Урівноваження процесуальних можливостей: здійснення ефективного захисту та вступ України до ЄС

Звіт підготовлено командою, що працює над проєктом “Відновлення гідності та справедливості в Україні: Фаза ІІ”, у межах якого Інститут Ассера сприяє створенню можливостей для діалогу в межах Консорціуму з питань сторони захисту та організовує ознайомчі візити для адвокатів.

Посилення спроможності адвокатів, які здійснюють захист у справах, пов’язаних із збройним конфліктом в Україні, потребуватиме оновлення законів та інституційних змін, а першочерговим завданням наразі є визначення того, які реформи вимагають ухвалення змін до чинного законодавства, а які можуть бути реалізовані в межах чинних процедур. Саме такий ключовий висновок міститься в нещодавньому оновленні до Стратегічного звіту Інституту Ассера за квітень 2026 року щодо підтримки адвокатів у таких провадженнях.

Це оновлення ґрунтується на матеріалах експертного діалогу з представниками української влади, що відбувся в березні 2026 року у Львові, а також на висновках за результатами ознайомчого візиту до Гааги в період з 20 по 24 квітня 2026 року. В рамках цього візиту українські адвокати захисту та правники, що представляють потерпілу сторону, ознайомилися з порівняльною практикою Міжнародного кримінального суду, Спеціалізованих судових палат Косова (ССПК), Асоціації адвокатів Нідерландів, а також Асоціації адвокатів захисту, які практикують у міжнародних судах і трибуналах. Він також став нагодою для проведення першого очного квартального засідання Консорціуму з питань сторони захисту у 2026 році, а також публічної лекції імені Бенджаміна Ференца на тему “Здійснення ефективного захисту адвокатами у судових провадженнях щодо міжнародних злочинів в Україні”.

Ресурсне забезпечення як основне обмеження

У звіті ресурсне забезпечення визначено як основне структурне обмеження для здійснення ефективної функції захисту адвокатами. Вони зазвичай працюють самостійно, коли здійснюють представництво обвинуваченого, тоді як сторона обвинувачення має підтримку слідчих, судово-експертного потенціалу та інституційної інфраструктури. В оновленні проаналізовано три можливі заходи реагування: створення незалежної інституції з надання підтримки в проведенні розслідувань, запровадження моделі оплати праці на основі фіксованої заробітної плати для цієї категорії кримінальних проваджень, а також внесення змін до кримінального процесуального законодавства, які дозволили б здійснювати проміжну оплату під час провадження, а не лише після його завершення; останній із цих заходів узгоджується з вимогами Європейського Союзу щодо правової допомоги.

Реформа в контексті процесу вступу до ЄС

У звіті ці питання розглядаються в контексті процесу вступу України до ЄС. Ухвалення законопроєкту про адвокатську діяльність очікується наприкінці 2026 року відповідно до Дорожньої карти України з питань верховенства права, а приведення стандартів надання правової допомоги у відповідність до вимог ЄС є частиною зобов’язань України щодо гармонізації законодавства.

В даному оновленні також розглянуто три додаткові пріоритети: поєднання спеціалізованої підготовки з порядком розподілу справ, щоб підтверджену кваліфікацію враховували під час розподілу проваджень, формування професійної спільноти, а також посилення безпеки адвокатів і незалежності адвокатури, що додатково підтверджується підписанням Україною в березні 2026 року Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката.

Однією з ключових рекомендацій є розмежування реформ, які потребують ухвалення змін до чинного законодавства, і тих, що можуть бути реалізовані шляхом зміни внутрішніх процедур, з тим, щоб кожну з них було закріплено за відповідною інституцією. Спеціальна робоча сесія в рамках Консорціуму з питань сторони захисту відбудеться влітку 2026 року з метою підготовки такого картування. Паралельно у звіті зазначено проміжні заходи, які можна імплементувати не чекаючи на відповідні законодавчі зміни: ради адвокатів регіонів можуть організувати структуровані обговорення між адвокатами, прокурорами та суддями, використовуючи наявні приміщення та КЦНПД може почати офіційно документувати свої потреби в ресурсах, в межах бюджетного циклу на 2027 рік.

Ознайомитися з повним звітом за посиланням.

У межах свого проєкту “Відновлення гідності та справедливості в Україні: Фаза ІІ” Інститут Ассера сприятиме організації можливостей для діалогу в межах Консорціуму з питань сторони захисту та організовуватиме ознайомчі візити для адвокатів.

Інститут також працює над ширшим сприяннямзабезпеченню справедливого судового розгляду в Україні в межах свого проєкту “МАТРА-Україна: Сприяння утвердженню верховенства права в Україні: посилення судової системи та свободи вираження поглядів”, розробляючи спільно з Національною школою суддів України поглиблену тренінгову для суддів щодо права на справедливий судовий розгляд, а також підтримуючи діяльність осіб, що здійснюють судовий моніторинг і медіа з метою максимізації впливу результатів їхніх звітів.

Дізнатися більше:

• Стратегічний звіт: Підтримка адвокатів у кримінальних провадженнях, пов’язаних зі збройним конфліктом в Україні (червень/липень 2025);
• Стратегічний звіт: Підтримка адвокатів у кримінальних провадженнях, пов’язаних зі збройним конфліктом в Україні (оновлення за грудень 2025 року);
• [Лекція імені Бенджаміна Ференца] Здійснення ефективного захисту адвокатами у судових провадженнях щодо воєнних злочинів в Україні: порівняльна практика та шлях до ЄС (22 квітня 2026) [посилання].